记者日前从中山市民政局获悉，由全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的《推进和拓展中国式现代化案例选（政治·法治篇）》中，中山选送的《群策群议聚民心 高效联动办实事——广东中山市积极探索创新基层协商议政机制》典型案例（以下简称《中山市积极探索创新基层协商议政机制》）入选。据悉，该典型案例重点围绕“议什么”“怎么议”“议得好”等方面，为破解基层社会治理难题，更好回应群众需求，推进城乡协调发展，助力“百千万工程”提供了借鉴参考。
■“中山经验”入选全国教材
《中山市积极探索创新基层协商议政机制》介绍，广东省中山市下辖15个镇、8个街道，设置150个行政村和138个社区。改革开放以来，中山市经济社会快速发展，城市化进程加快，人民生活水平不断提高，群众需求呈现多样化多层次多方面的特点。与此同时，基层社会治理面临不少难题，主要表现在：城市建设略有欠账；城乡发展不平衡；中心城区老旧小区多，城市更新任务繁重；公共服务供给存在短板；利益主体和利益诉求复杂多元等。
为破解这些难题，近年来，中山市深入贯彻落实党中央关于推进社会主义协商民主建设的重大部署，勇于改革创新，将全面推进城乡社区协商工作纳入了政府工作报告和基层治理工作要点，制定《中山市全面推进城乡社区协商工作实施方案》，着力推进城乡社区协商工作制度化、规范化、常态化，采取“固定+流动”“实体+网格”“线上+线下”等相结合的方式，创新多种形式协商平台，开创了协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。
在《中山市积极探索创新基层协商议政机制》中，中山市民政局围绕“议什么”“怎么议”“议得好”等方面全方位地介绍了中山经验。
在“议什么”方面，为科学合理确定议题，确保协商成果惠及广大群众，中山采取了三大举措，分别是“制定协商事项清单”“坚持问题和需求导向”“畅通议题收集渠道”。利用党务村（居）公开栏、意见箱、微信公众号等，充分发挥社区党组织、“两代表一委员”、村（居）民小组长、村（居）民代表、特别委员、物业公司、业主委员会、社区社会组织、社工和志愿者等，广泛收集社情民意，倾听群众声音，让议题始终聚焦群众关切。
在“怎么议”方面，采取了“固定+流动”“实体+网格”“线上+线下”等相结合的方式，创建了多种形式的协商平台。既加强了实体议事厅的建设，又积极打造群众身边的流动议事厅，秉持“群众哪里有需求，议事厅就流动到哪里”的原则，完善线上线下协商机制，还运用了信息技术广纳群言，广集民智。
在确保如何“议得好”方面，中山坚持党建引领，建立健全基层党组织领导、村（居）委会负责、各类协商主体共同参与的城乡社区协商工作机制。通过分层、分类组织协商，规范成果运用等，写好议事协商的“后半篇文章”。确保议事协商的实施过程、议事成果实施运用都主动接受群众监督。
■基层善治助力“百千万工程”
在中山市民政局指导下，横栏镇以推进“全国村级议事协商创新实验试点”为契机，创新性推行“五三三七”工作法，走出新时代村级议事协商新路径。据介绍，该工作法的“五”是指实行会议协商、专题协商、沟通协商、对口协商、网络协商等五种协商模式；“三三”是指决策过程做到“三问三请”，“三问”即问政于民、问需于民、问计于民；“三请”即决策请群众参与、过程请群众监督、效果请群众评判；协商流程严格按照收集问题、拟定议题、议前调研、决定议题、协商议事、监督实施、公示反馈等“七”道程序组织实施。土地发包、乡村振兴、集体三资、公共设施、公共服务、人居环境治理、矛盾纠纷调解等一桩桩关乎村民切身利益的民生事，在议事平台有商有量，得到妥善解决。
东区街道位于中山主城区，商住小区林立，五湖四海的新老中山人共同生活在这里，利益主体和利益诉求复杂多元。为破解难题，东区街道锚定“百千万工程”的“强、美、治”目标，积极探索党建引领小区“四方平台”，搭建社区党委、小区党支部、业委会、物业服务企业等四方的协商共治机制，让小区有事好商量、多商量，给足居民话语权，蹚出了基层治理的新路径。近日，东区街道印发了《东区街道党建引领商住小区“四方平台”协商共治十项措施》，全域推广和完善小区“四方平台”协商共治机制。
石岐街道是中山的老城区，老旧小区多，大多没有物业，存在小区管理费收取困难、配套设施不完善、公共活动空间少、享受社区服务形式单一等问题，城市更新任务繁重。小小议事厅成为凝聚街坊共识、化解基层矛盾、破解老旧小区治理难题的金钥匙。
“这样的例子还有很多。”中山市民政局相关负责人告诉记者，“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程，中山市委、市政府提出了要让经济强起来，城乡美起来，社会治理现代化，即“强、美、治”的工作目标。2023年，中山全面推进城乡社区协商工作制度化、规范化、常态化，引导城乡村（居）民积极主动参与“百千万工程”。全市288个村（社区）100%建成村（居）民议事厅，解决热点难点问题超3000个。中山创新推进城乡社区协商工作取得了良好的效果，有效推动了“百千万工程”走深走实。
记者 徐钧钻 通讯员 钟民轩
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