5月12日，随着最后一铲混凝土被摊平，位于阜沙镇阜沙村南安街的智城云谷产业园项目顺利封顶。至此，阜沙镇2023年奠基开建的3个“村改”项目全部完成主体工程建设，其他两个“村改”项目分别是上南村的智能家居产业园项目和阜东村的工业配套宿舍楼项目。值得一提的是，三个项目均通过“村企合作”的方式，一举突破了“村改”难题。

“村改”让产业园年产值变为原来4倍

位于阜沙村的智城云谷产业园项目占地面积为32亩。“村改”之前，该园区有5栋单层锌铁棚厂房，进驻有多家橡胶塑料分拣、五金加工等小散乱污企业，园区不仅环境脏乱差，还存在严重的消防和建筑安全隐患，企业的年产值总共只有6000万元，年税收160万元。阜沙村一直想升级改造这个低效工业园，但由于村集体资金有限，难以落到实处。

2022年，通过多轮洽谈，阜沙村与深圳弘山川集团、怡华兴集团达成合作意向，后根据协议共同成立了中山市智城云谷有限公司，对32亩低效工业园进行改造升级，建设5栋高标准厂房，引入新能源和新材料制造产业。据阜沙镇阜沙村有关负责人介绍，改造升级为智城云谷产业园后，年产值预计将超过2.4亿元，是原来的4倍，年税收预计可达1000万元。去年6月18日，智城云谷产业园项目奠基动工。

创新改造模式
复杂零星用地得以整合升级

去年初，上南村对一块产权复杂、总面积80多亩的地块提出了“村改”申请。这块地的情况非常特殊，原来的低效工业园由5栋单层简易钢结构厂房组成，不仅容积率、经济效率低，这些厂房对应的地块中，属于村集体的用地为3处，共计69亩，缺少合法用地手续；属于私人所有用地为3处，合计12.5亩，分属不同权属人，为国有建设用地，部分建筑缺少合法规划报建手续。将如此复杂的零星用地合并起来，连片出让给市场改造主体进行统一开发非常困难。即使如此，镇村两级还是下定决心进行升级改造。

经过调研，上南村采用了先招商、后报改造方案，采取全市首创的“村企合作＋单一主体归宗”的新模式对地块建筑物进行拆除整理。随后，经过公开遴选合作企业，中山唐尚科技发展有限公司中标。根据协议，改造地块年产值将由原来的1.3亿元，增长到6.5亿元。2023年9月21日，上南村智能家居产业园项目破土动工。

“村改”满足入驻企业需求
同时实现村集体增收

阜东村工业配套宿舍楼项目占地虽然仅3.3亩，总建筑面积也只有8450.2平方米，但该项目完成“村改”并顺利封顶的成果来之不易。

2022年，阜沙镇从深圳引进了3家颇具实力的公司，均落户阜东村。阜东村“两委”通过走访调研，得知这些大公司急需员工宿舍，于是，修建工业配套宿舍楼“村改”项目，壮大集体收入的想法提上议事日程。

想法是有了，但存在诸多难题：一是村委只有一块集体物业适合修建员工宿舍楼，但是其土地性质却是办公用地，按规定是不能用来修建员工宿舍楼的；另一个难题是，修建一栋工业配套宿舍楼需要投资1800万元，阜东村集体经济捉襟见肘，连启动项目的资金都拿不出来。该项目随后被纳入阜沙镇党建引领村（社区）提质争先“示范引领”及推进“百千万工程”重点项目。各职能部门和阜东村“两委”多方协调、攻坚克难，将原办公用地调整为工业配套用地，并通过三资平台公开招租，最后通过“村企合作，企业预付租金”的模式，顺利融到建设资金。

目前，阜东村工业配套宿舍楼项目已进入验收阶段，计划6月初投入使用。阜沙镇阜东村党总支部书记、村委会主任周兆章说，这个项目在解决约800名企业员工居住需求的同时，预计每年可为村集体带来180万元收益。

记者 卢兴江

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