近日，阜沙镇卫民村股份合作经济联合社“工改”项目终于落地，举行了动工仪式。这个项目占地16亩，将建成两栋高标准厂房，引入智能家居家电制造产业，提升村集体经济基础。据悉，这是阜沙镇今年以来动工建设的第7个“工改”项目，彰显“没条件创造条件，变不可能为可能”的特色。

■个案：创造条件解决难题

卫民村紧挨广珠西线高速，区位优势明显，不过，由于产业不发达，缺乏集体物业，该村长期“囊中羞涩”。如何改变窘境，是镇村两级党委时常思考的问题。

2023年，通过“工改”壮大集体收入的想法提上了村“两委”议事日程。卫民村集体虽然有地，但由于历史的原因，土地无法抵押，改造初期所需资金缺口较大，难以通过传统信贷方式落实“工改”计划。

“大量走访调研后，我们得知阜沙镇有不少企业增资扩产需要新厂房。于是我们跟企业谈合作，由他们提供改造初期资金支持，再把物业交由银行抵押放贷，获取建设所需资金。”卫民村干部冼碧涛说，“实践证明，这一模式行得通。”资金难题破解后，土地性质上不符合新建工业产厂房的难题接踵而至。很快，阜沙镇“工改”专班成员进驻卫民村。阜沙镇“工改”专班积极对接市“工改”办、市自然资源局等有关部门和项目方，理难题、找思路，通过近一年的努力，项目终于落地。

■创新：两个方面谋求突破

“工改”是破解土地瓶颈和引领经济社会发展的关键一招。阜沙镇主动接招，强力推进“工改”，为产业发展腾出空间。

今年，阜沙镇制定的目标是：完成拆除整理400亩，力争500亩。截至目前，该镇已完成拆除整理133亩，规划建设厂房面积约14.5万平方米。在动工建设的7个项目中，阜东村工业配套宿舍项目已完成主体建筑封顶，正在进行室内装修；阜沙村“工改”项目预计将于年内建成投产；上南村“工改”项目的返建宿舍楼已封顶、返建工业厂房已完成第九层建设，返还“多宗归一”业主的物业已完成第五层建设。

7个“工改”项目动工建设，阜沙镇是如何做到的？该镇“工改”指挥部有关负责人表示，主要在两个方面谋求突破：一是让改造模式“活”起来——支持各村根据自身实际，探索适合各村的“工改”模式。譬如，牛角村“工改”项目位于城镇开发边界外，无法将集体用地转为国有用地开发，村里和镇“工改”专班想方设法，因地制宜敲定“村集体建设用地流转入市”的改造模式，突破困局。二是让社会资金“聚”起来——鼓励各村利用专项债改造镇属物业，采取镇属企业与村集体、国有与私人地块合作改造模式，利用专项债做好土地整备开发。

■留优：站位企业思考腾挪

为实体经济高质量发展腾空间，是阜沙镇实施村镇低效工业园改造升级的目标之一。但村镇低效工业园是老旧园区，企业却并不都是落后产能，如何在完成“工改”的同时，避免本土优质企业流失？“毫无疑问，企业腾挪是个大工程，哪些企业需要腾挪，哪些企业需要淘汰，考验的是我们工作的细致与耐心。”阜沙镇“工改”专班有关负责人接受记者采访时说。

据透露，阜沙镇主要在两个方面下了功夫，确保了没有一家优质企业流失。一方面，细致入微做好腾挪园认定工作。今年第一季度，该镇完成了中山康鸿电子科技有限公司5G产业孵化园等3个腾挪园的认定工作，新增腾挪园面积约26万平方米，全镇腾挪面积合计约91万平方米。另一方面，成立招商引资工作指挥部。阜沙镇积极对接本土优质企业增资扩产，站位企业角度思考问题，满足腾挪企业不停产的刚需。

记者 卢兴江

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