8月20日下午3时，位于中山南头镇的将军社区公园热闹了起来。70多岁的梁阿姨步行大约15分钟，来到了高架桥下的公园散步、健身，和朋友愉快地聊着家常。“经过改造，这里从‘垃圾场’变成漂亮的公园，与朋友和家人来到这里散步已成为我生活的一部分。”梁阿姨高兴地说。
“百千万工程”建设，不仅要产业强，还要环境美，桥下空间改造既是提升城市风貌和品质的关键一环，更是关乎群众切身利益的民生工程。近年来，南头镇将军社区党委积极探索桥下空间“以用代管”新模式，成功争取广珠西线高速桥下闲置空地使用权，分三期打造了总面积约70亩的全市首个高速桥底公园，既满足了当地群众美好生活需要，又解决了高速桥下长期存在的环境卫生管理难题。
今年，市交通运输局发布有关高速公路桥下空间利用工作指引，积极推动全市高速公路桥梁桥下空间整治及合理利用。南头镇将军社区桥下空间的改造和多元化的运营思路或可以为其他面临同样困境的镇街、社区提供借鉴。
“垃圾场”变成文化体育公园
走进将军社区公园看到，高速路桥底的空间被设计成铺着鹅卵石的休闲区，区域内展示着醒狮、五人飞艇、灯酒慈善等雕塑，巨大的桥墩被特色彩绘装饰得十分别致。
五人飞艇雕塑。受访者供图
沿着一条沥青路路过党群驿站、休闲广场、文化舞台来到健身广场，广场内篮球场、羽毛球场、乒乓球场、休闲跑道、儿童娱乐设施、健身器材等一应俱全。
公园内散步、健身锻炼的市民络绎不绝。肖女士是将军社区的居民，她告诉记者，以前这个地方垃圾乱倒、废弃建筑乱堆、还散发出难闻的味道。“经过改造如今大变样，谁也没想到桥底下还能变出一个公园，小孩子和老人有了个休闲娱乐地方。”
探索“以用代管”的新解法
高速桥下建公园，既有解决卫生管理难题的需要，也有背后的现实需求。
据了解，将军社区位于南头镇中心区域区，由于早期建设缺乏长远规划，土地紧张，开发程度已超90%，随着人口持续快速增长，现有公共服务设施尤其是公共活动空间严重不足，群众诉求强烈。
着眼这一问题，2021年，将军社区以推进美丽乡村建设为契机开启了探索。在前期深入调研的基础上，社区党委书记潘东华带着完善的方案设计，主动拜访广珠西线高速公路公司，提出“以用代管”建设桥底公园解决管理难题的工作思路。
潘东华介绍：“经充分沟通，我们获得了高速公路公司高度肯定，通过签定《桥下空间环境提升工程实施和管理协议》，无偿取得了高速桥底用地使用权，约定通过政府配套土地、社区自筹资金，分三期工程打造高速公路桥底公园。”
为确保工程建设规范、安全，从项目动工至建成使用，将军社区依托党建结对共建关系，始终与高速公路公司保持紧密沟通，先后组织施工建设人员开展安全培训，完善相应高速路段防抛网、制定高速桥下空间应急预案，共同做好公园安全管理。
经过改造，2023年，一个建在高架桥下的文化体育公园惊艳亮相。这个面积约为70亩的公园，设有党建文化长廊，融入五人飞艇、灯酒文化、醒狮传统项目等文化元素，还有慢跑步道、特色彩绘区、文化舞台休闲广场、篮球运动场、健身互动区等，不仅拓宽了将军社区党群活动的文化阵地，也为南头镇增添了文化新地标。
小朋友在公园玩耍。记者 袁婵 摄
据悉，按照这一模式，在将军社区的牵线搭桥下，南头镇民安社区、穗西社区先后与高速公路公司开展党建结对，无偿取得高速桥底用地使用权，积极推进所在辖区高速桥下空间改造。
多元化运营，激发经济效益
前几天的晚上，一场由将军社区居民与TCL、奥马冰箱等企业的职工参加的“村BA”篮球赛在将军社区公园举行。“我们知道有球赛，就拉着全家过来看，可热闹了。听说过段时间这里还将举办重阳节活动，我很期待。”梁阿姨说道。
公园建设好后，将军社区通过开展多元化运营，最大限度发挥公园效益。
潘东华总结说，2023年，将军社区通过推广探索“乡村+文创”的发展新模式，培育消费新场景，创建了灯光夜市、集装箱文化等新型经营形式。依托桥下空间，将军社区已成功开展了6期创意集市，同时成功举办了2023年南头镇首届家电音乐会，吸引了约4万人次的群众参与。此外，重阳敬老晚宴、中秋游园、“村BA”等具有人文特色的活动，满足了群众多元化的文体生活需求。
依托桥下空间，将军社区已成功开展了6期创意集市。受访者供图
公园运营模式多元化、既能带动人气，也能降低后期维护的经济负担。“通过不定期的开展创意集市拉动人气，同时积极引入儿童游乐项目、特色饮食集装箱等设施，实现了‘以公园养公园’。”潘东华说，公园投入的12个集装箱，其中5个已被租出，出租的创收完全覆盖了公园的养护成本，不需要社区额外再付出资金维护。
在健身广场旁边，记者注意到还有一块3500平方米的闲置空地。据悉，将军社区将利用这块土地，打造一个集吃喝玩乐于一体的创意集市。“我们会采用集装箱的方式运营，吸引更多回乡的青年来创业的同时，将社区周围的流动摊贩纳入进来，不仅可以解决占道经营问题，还能增加社区的集体经济收入。”将军社区相关负责人表示。
记者 袁婵
◆编辑：龙慧◆二审：陈吉春◆三审：周亚平
