记者从中山市南头镇了解到，近期，该镇7.99亩黄达勋项目、6亩冈山项目、14亩高和项目、4亩南城社区汲水集体土地改造项目、11亩广诚项目等一批小型“工改”项目近期即将启动建设，以“聚沙成塔”的形式，成为南头“工改”的“助推器”。

9月6日黄达勋低效工业用地项目拆除现场。

“工改”步入深水区，项目需求更加个性化

南头镇是中山的工业重镇，也是中山面积最小的镇，土地面积仅为28平方公里。然而，南头镇目前土地开发强度已超过86%，土地供应日趋紧张，且镇内存量工业用地也非常有限。

以即将动工的高和项目为例，中山市高和电器有限公司在南头镇占地约14亩的厂房已经使用了超20年，容积率仅0.64，年产值约1500万元，年税收约为60万元，且部分厂房的手续不全，亟须升级改造。

“因此，‘工改’已成为南头镇的必然选择。同时，我们面临的困难却不容小觑，其中就包括土地权属复杂、收储资金不足、改造成本难平衡、历史遗留问题突出，还存在既得利益群体和市场主体积极性不足等问题。”南头镇党委副书记、市派驻南头镇“两大攻坚战”工作组组长马生江介绍。

中山市高和电器有限公司工业项目效果图。

今年以来，进入“工改”深水区的南头镇遇上了新的难点，企业个性化需求变得更加迫切。“为解决这些问题，我们采用了‘一企一策’的方法，组织市工改组和镇工改专班及时深入企业和社区，进行政策专题解读和转化。”马生江介绍。同时，该镇工改组还采用了A、B、C角色建立项目小组，帮助企业掌握自主改造的各项流程和时间节点。针对企业的实际需求，采用“一事一议”“一企一策”等直通式、定制化方式开展服务。对于一些项目容积率较低、投资强度不够的情况，工改组动员企业进行增资扩产，协助规划调整改造方案，为企业纾困解难。

在工改组的协助下，高和项目即将动工，改造后将用于生产智能化家电及家电配套产品、电子信息科技、新材料等产品，在符合详细规划的基础上，容积率不小于3.4，年产值将达到2500万元，年税收将达到200万元。

“聚沙成塔”汇聚“工改”合力

项目需求及实际情况各不相同，南头镇如何凝聚各个“工改”项目的合力？

“我们形成了‘聚沙成塔’的理念，这代表着持之以恒、坚持不懈的决心，这也是南头镇近期‘工改’的最好写照。”马生江表示，南头镇各方坚持以问题为导向，共同制定各类方案。

例如，政府挂账收储是打造连片现代工业产业园的理想模式。而由于南头镇土地价格长期居高不下，对政府而言，收储整备开发难度极大，这也要求了南头镇的“工改”需要另辟蹊径。于是，当地形成了“统一规划、分类施策、政策引导、招建并行”“引导、服务企业自改”的主要工作路径和特点。

“有态度才有温度，要对得起大家的信任。”市派驻南头镇工改组成员卓文生说。坚持问题导向，南头镇工改组聚焦企业关注的政府收储、分割销售、年限增加、财税补贴等政策领域，协助企业完成“工改”项目。

为了更好地服务“工改”主体，南头镇工改组编制了南头“工改”《工作流程表》，详细列举项目全流程管理中的各项工作。对每个项目绘制“路线图”、列出“时间表”，明确具体内容、完成时限、责任人员，实施挂图作战，要求全体“工改”干部围着项目转、盯着项目干，优化办事流程，提高工作质效。

同时，新一批“工改”干部于近期进驻到各镇街，完成了又一次新老交替。“要下足功夫，精益求精，做好微服务，让精准服务真正落实到行动中。”马生江对南头镇“工改”新人说道。为推动“工改”项目顺利落地和提档升级，当地工改组前一批的“老兵”主动带领“新兵”前往“工改”一线，通过协调会、调度会、实地调研等工作方式，帮助项目团队克服难点。

◆编辑：龙慧◆二审：苏鹏蕴◆三审：周亚平