去年以来，中山市为加快推动制造业高质量发展，拓展产业发展空间，积极探索盘活集体低效工业用地发展模式。记者采访获悉，五桂山街道首个自愿将集体建设用地转为国有建设用地的“工改工”项目正式启动，打开了五桂山集体土地通过转为国有性质进入市场的实施途径。

据悉，该项目已通过中山市农村集体“三资”管理服务平台以公开竞投的方式确定合作企业，通过公示后于3月19日上午村企正式签订协议，双方约定该企业作为改造主体，原有老旧低效厂房本月内将动工拆除。

村企签约仪式现场。记者 张倩 摄

锌铁棚改造为高标准厂房迫在眉睫

记者现场了解到，该项目位于五桂山街道桂南村社贝村小组，北近翠山公路，南至桂荣街，东至怡和路，西至桂荣街，总面积为21483.1平方米（折合约32.22亩）。

这块地自2004年由五桂山桂南村股份合作经济联合社租赁给乙方用作生产家具的工业厂房使用至今，土地利用率和产出效益比较低下。桂南村党总支书记谢家和介绍，由于（村）社区自身经济底子薄弱，低效工业厂房的融资额度有限，导致村集体在引进优质项目时容易遭到“卡脖子”现象。

记者看到，厂房是单层的锌铁棚建筑，厂房内大部分已锈迹斑斑，有的地方甚至已脱落。“厂房建成19年了，锌铁棚厂房内部闷热、漏水，容易被吹坏。尤其遇到台风天气，更容易漏雨损坏。台风过后，我们立马要派人对破损的锌铁棚进行修补，一年要花费20万元，每年的维护费用也是一笔不小的开销。”谢家和坦言，“早在2021年，我们已有‘工改’计划，加上原来的租户合同到期，已经停工停产。后来全市实行‘工改’战略，让计划变得更顺理成章。”

桂南村党总支书记谢家和介绍“工改”厂房。记者 张倩 摄

五桂山工改专班工作人员廖辉凌说，锌铁棚已经过时，无论从使用标准、配套设施、工业发展的趋势来看，都应该升级到高标准厂房。大力推进低效工业园改造，将低效、产出少、发展空间不大的锌铁棚改造为高标准厂房已迫在眉睫。

“工改”后村集体收入一年新增210多万元

2022年7月，桂南村“两委”干部积极开展村民工作。刚开始村民并不理解，甚至情绪很激动。谢家和给大家算了一笔账，如果将集体建设用地转为国有建设用地、进行“工改”，每年桂南村股份合作经济联合社的集体收入一年将至少新增210多万元（原来一年村集体收入约800万元）。同年10月份，这一决定取得了村民的支持和理解，工作得以顺利开展。

“我们遴选竞拍企业有一套标准和要求，厂房由竞标人投资兴建，由他们负责招商运营，这样大大降低了我们的招商风险。”谢家和透露，“同样的，作为条件，我们在前五年收他们的租金是按照每平方米10元钱的标准，后5年每平方米升至13元钱，让双方互利共赢。”

记者了解到，和这块地相邻的地方，还有一块占地约30亩的土地也将纳入“工改”计划。谢家和介绍：“我们和那个租户的合同还没有到期，那块地的乙方是一家上规企业，我们也不想流失掉，所以打算先把这块地通过‘工改’建成高标准厂房后，把那家企业搬迁到这里，再开始另外一块地的‘工改’。”

据悉，待“工改”完成后，新建高标准厂房利用率更高、集约度更强，有利于优化工业用地布局。谢家和表示：“新厂房建成后，屋顶闲置，我们将充分利用安装光伏发电系统，既可为楼房降温，还能带来收益，增加村里的集体收益。”

记者 张倩 通讯员 宋欣妮

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