“今年12月中旬，建筑面积60多万平方米的三期工程就要动工了，届时我们不但将再次刷新中山工改领域的一项新纪录，而且对明年神湾城镇化建设、税收、就业的帮助也将进一步有所体现。”12月前夕的中山，午间天气依旧艳阳高照。广东诚艺控股集团有限公司（以下简称“诚艺控股”）董事长罗流猛一边顶着太阳走在早已整备好的土地上，一边向媒体们兴奋地介绍着神湾外沙诚艺科创城三期工程的种种亮点。而不远处刚落成的项目一二期约17万平方米产业园厂房，早已实现了100%招商进驻率。

广东诚艺控股集团董事长罗流猛在项目现场办公。

除了建设和招商速度成绩亮眼外，这个多次被省媒、央媒报道的中山大型工改项目，为何如此受到各路媒体关注？在罗流猛看来，外沙诚艺科创城这一重点“工改”项目不仅是神湾镇的重要经济增长点，也是推动神湾乃至中山落实“百千万工程”高质量发展的关键一环。

政府搭台+企业唱戏 =“破局”工改难题
助全省首个“多宗归一”工改项目落子中山神湾

近年，在中山市委市政府全市范围坚决打响工改攻坚战的背景下，各镇街积极响应号召，也涌现了一大批积极投身现代工业产业园事业开发投资的企业。

今年6月初，中山投控集团管理的中山市“工改”投资发展母基金与神湾镇诚艺外沙科创城签约，为该工改项目注入金融“活水”。左一为广东诚艺控股集团董事长罗流猛。

“旧村、旧厂的拆除和土地整合工作涉及到众多村民和企业的切身利益。其次，改造升级过程中需要应对各种技术难题和政策瓶颈，需要具备丰富的经验和专业知识。”当被笔者问及当初为何在中山众多实施工改的镇街中选择神湾镇的问题时，广东诚艺控股董事长罗流猛深有感触地向笔者坦言，工改最大的挑战不是建厂房，而是把众多碎片化的土地归宗，过程中需要协调村集体、私人、企业、政府等多方的利益关系。作为中山乃至全省首个成功推进落地的“多宗归一”土地储备工改项目，外沙诚艺科创城工改项目启动之初并没有先例可供参考。用罗流猛的话来概括，那就是“归宗难、搬迁难、拆除难、放行难、调规难。”

外沙诚艺科创城动工开发前，项目周边城市面貌较为滞后，土地利用率较低。

快速建设中的外沙诚艺科创城。

然而让罗流猛以及团队成员感动的是，在项目推进“多宗归一”落地整整一年的过程中，市政府各部门全力协调配合，其中神湾镇党委领导班子与工改专班同志更是不分时段、不分节假日奋斗在一线，多次到项目现场办公，协调解决项目进展中的困难和问题，为这个规划占地818亩、中山单一开发规模最大的工改项目落子神湾出优惠政策、真金白银出补贴，全程进行保姆式跟踪服务，让项目的顺利推进提供了强有力的保障。

在项目一年多的土地“多宗归一”和动工建设过程中，一方面，政府在协助整备土地、想方设法在旧厂房拆迁重建过程中协助企业腾挪过度，留住规上企业扎根神湾；另一方面，市镇两级政府领导也带领罗流猛团队到深圳、东莞、珠海等地走访招商，并协助项目在上述城市建立招商中心。

在推动项目建设期间，罗流猛经常带领团队与政府各级职能部门保持深入沟通，确保项目顺利推进。

今年11月21日，广东省委统战部副部长、第十巡回督导组组长黄育振一行到诚艺外沙科创城做调研指导工作。        

有了政府身体力行的积极搭台，罗流猛和团队深耕神湾镇工改的底气和决心自然更足。罗流猛介绍道，过去一年多以来，集团团队进行了周密的策划和准备，采取了多种措施，包括制定作战图、安排专人“穿针引线”、加强与政府部门的沟通协调等。同时，罗流猛和他的团队采取了多种措施，包括加强资金筹措、制定科学合理的产业规划和发展策略、积极引进和培养人才、注重环保和可持续发展、加强市场竞争研究等，有力推动了神湾外沙诚艺科创城建设的顺利进行。

仅仅一年的时间，17万平方米的高标准厂房就在上图土地上拔地而起。

笔者从神湾镇工改办了解到，截至今年11月，神湾诚艺外沙科创城总规划818亩，总建筑面积180万平方米。目前，项目已落实的第一片区总面积约345亩，涉及土地权利人24宗。这包括了项目完成建设的一、二期约17万平方米产业园高标准厂房（占地约70亩），目前招商率100%，领跑全市同类型工改项目。

罗流猛还透露，预计今年底到明年初，诚艺外沙科创城将有70多家企业陆续进驻，2024年园区产值有望达6亿元，税收达2600万元，新增就业岗位6000多个。 

增税收、扩就业、促产业转型
以工改为抓手
提升中山“百千万工程”建设含金量

“我始终相信，在目前全球经济正处于百年未有之大变局下，必须坚持改革创新，加强政策引导和支持，激发市场活力和社会创造力，才能实现企业乃至一个城市的可持续高质量发展。”在采访过程中，罗流猛向笔者分享了他对工改和中山“百千万工程”建设中的一些思考和经验。他认为，“百千万工程”是国家的一项重要战略举措，对于推动中山城乡区域协调发展具有重要意义。

今年11月10日，广东省“百千万工程”指挥部办公室副主任毛永天、中山 市“百千万工程”指挥部工作指导组组长林少明等调研组成员在诚艺外沙科创城视察工作。

“在我看来，百千万工程的核心，是推动地方经济高质量发展和提升人民生活水平。结合中山地方实体经济发展现状，工改正是中山促进产业转型升级、增加地方税收、扩充就业面、提升城市基础建设的有力举措。”罗流猛表示，作为扎根中山发展的企业，诚艺控股始终积极响应政府号召，秉承诚信、务实、创新、共赢的企业理念和责任感，以推动神湾工改建设的实际行动为抓手，通过引入优质产业，优化区域功能布局，带动神湾镇的产业升级和经济发展。同时，大型优质工改项目将有力推进地方产业环保手段的升级，实现经济、社会和生态效益的有机统一，并创造大量的就业机会和税收收入，为神湾镇和中山“百千万工程”的实施提供有益的借鉴和参考。

神湾诚艺外沙科创城项目整体建成效果图。

笔者在走访中了解到，目前即将动工的三期项目，总占地260余亩，总面积达超60万平方米，预计2025年底交付使用，届时可新增容纳近300家企业进驻，新增工作岗位达2万多个。预计到2026年，整个诚艺外沙科创城将打造成集智能装备制造、电子信息设备、新型材料等于一体的多元化复合型的现代化产业园区，年产值可达25亿元，实现年税收1亿元。神湾镇工改办介绍，随着未来项目818亩、180万平方米体量的建成，神湾诚艺外沙科创城将有望成为中山单一体量最大的复合型工改项目。

【文、图】梁展宏

编辑  徐璇   二审  王远扬   三审  赖友生