2022年以来，中山市金融工作局认真贯彻落实国家、省、市的部署要求，在人民银行中山中支和中山银保监分局的大力支持下，联合中山市有关单位和镇街负责金融工作的部门，积极构建横向到边、纵向到底的工作机制，着力完善服务实体经济的大金融体系，在“稳增长、稳市场主体、保就业”方面主动担当，引导全市金融机构多措并举、主动作为，扎实推动金融助企纾困和稳经济一揽子政策落地实施，努力打造金融支持中山经济社会高质量发展新局面。
2022年，全市金融业实现增加值284.19亿元，同比增长6.86%，对全市经济增长的贡献率在17个行业中排名前列；本外币存贷款余额8,267.18亿元、7,055.21亿元，均位居全省第7；保费收入227.54亿元，居全省第5；全市A股上市公司24家，境外上市公司12家，新三板挂牌企业45家，累计直接融资额超1,190亿元。
在经济“稳增长”中彰显金融担当
中山市金融工作局着力推动金融资源支持“工改”建设；推动政策性、开发性金融工具支持我市重大项目建设落地实施；推动投贷联动稳步开展支持产业链强链补链；推动绿色金融探索创新支持绿色转型发展；推动金融资源支持房地产市场平稳健康发展；推动金融支持粤港澳大湾区建设。这六个推动彰显全市金融系统在“稳增长”中的积极作用。
该局先后支持协助中山18家商业银行机构主动提供全流程融资服务，创新开发“工改”融资产品提供金融支持，全年实现“工改”项目贷款余额40.18亿元，同比增长68.87%；协同发改部门成功争取国家开发银行广东分行等3家政策性银行向东部外环高速等5个项目投放基金32.96亿元（签约金额35.57亿元）；运用以投促贷等方式促进优质产业在中山落地发展，支持7家银行机构成功撮合13个投贷联动项目落地中山，涉及融资金额21.68亿元；启动全省首个绿色低碳金融实验室建设，探索金融服务传统产业绿色低碳升级的“中山模式”，提升绿色金融供给能力，中山地区银行机构发放绿色金融贷款余额439.91亿元，较2022年初增长133.63%；建设银行翠亨新区支行建成全国首家“零碳网点”，中山小榄村镇银行成为全省首家实现环境信息披露的村镇银行。
该局全年举办6次银企对接会、协调会，建立房地产金融常态化对接机制和“问题清单销账”机制等，全市实现房地产贷款余额2,995.95亿元，较年初增加64.45亿元。与此同时，中山市跨境贸易和投融资便利化措施覆盖面进一步扩大，部分业务办理时间缩短90%；首笔人民币国内贸易融资资产跨境转让业务落地，为全市银行推广提供样本；人民币跨境使用便利度不断提升，企业借入境外低成本资金更加便捷。
在“稳市场主体”中传递金融服务温情
中山市金融工作局积极协助人民银行中山中支推动我市首个首贷服务中心落地，引导银行机构加大小微企业支持力度，全年实现普惠小微企业贷款余额1,159.55亿元，同比增长19.88%；新发放小微企业贷款加权平均利率压降至3.89%，同比减少0.56个百分点；依托“助保贷”融资风险补偿政策，为301户企业发放“助保贷”金额15.06亿元；依托融资专项扶持资金，为461家企业办理“过桥融资”贷款114.78亿元、节省1.15亿元财务成本。
该局加强政务数据与金融机构数据归集，利用“数字政府+金融科技”缓解银企信息不对称，引导金融机构加强信用贷款产品创新。2022年末，全市小微企业信用贷款余额264.46亿元，同比增长31.86%。该局引导信贷资源聚焦乡村振兴，围绕我市特色农业产品配套特色信贷产品，全市涉农贷款余额549.40亿元，同比增长21.56%；协助人民银行中山中支运用好支农再贷款政策工具，2022年5月我市落地发放十年来首笔支农再贷款，全年投放7000万元支农再贷款资金，为30家涉农经营主体提供低成本、普惠性的资金支持。
在“促发展”中支持金融赋能企业发展
中山市金融工作局会同企业上市工作协调小组成员单位深化上市协调服务，修订企业上市扶持政策，出台上市企业倍增计划，建立上市后备企业培育机制，搭建上市后备企业梯队，支持企业利用多层次资本市场融资扩产，2022年全市新增2家上市公司、2家新三板挂牌企业，新增直接融资143.53亿元，同比增长11.85%；稳步推进外商投资股权投资企业试点工作，积极对接澳门有关机构，推动粤港澳大湾区合作模式创新发展，引导基金行业发展，2022年全市新增股权投资基金16支，基金管理机构3家；推动金融开放创新，促进境内外金融资源互联互通，推动明阳智能在伦敦证券交易所成功发行全球存托凭证（GDR），成为全国首家发行GDR的民营上市公司和“中欧通”扩容以来首家发行GDR的上市公司。
在“保安全”中维护金融安全稳定
中山市金融工作局在全省率先制定明确处置非法集资领导小组成员单位职责分工制度，形成市镇联动、部门协同，源头治理的工作机制；组建金融系统联合工作组推进金融支持房地产发展，督促金融机构新增配套融资，加快对符合放款条件的按揭申请的审批，助力“保交楼”项目建设；联合市镇两级多部门力量，运用行政手段将非法集资风险隐患化解在初始阶段；此外还完成3宗涉众金融领域重点个案提前销案清零，2宗跨市案件涉众金融风险属地维稳、资金清退，2宗陈案结案。
该局协同中山银保监分局加强法人银行机构风险监管，重点对辖内村镇银行风险开展监测，切实防范中小银行流动性风险冲击；加强合规经营检查，完成3家无证非法典当行整治清理工作，引导3家无正常经营业务的小额贷款公司按规定退出；深入开展养老领域风险排查，开展防范养老诈骗宣传活动，全力守好群众“养老钱”。
谋划助推中山高质量发展新举措
兔年伊始，中山市金融工作局将在三大方面谋划助推中山高质量发展新举措。
坚持以“强基建、增制造、稳地产、促消费、扩小微、拓绿金”为切入点，增强金融服务实体经济能力。比如，重点围绕“工改”、交通建设、制造业智能化升级、房地产、居民消费、乡村振兴等领域，引导金融资源向重点领域倾斜；加大以投促贷、以贷促投，促进优质项目落地发展，支持我市产业强链补链；优化政银企融资对接服务模式，协助人民银行中山中支探索首贷企业全链条金融服务机制，稳步增加小微企业信贷供给和综合服务保障；通过科技赋能、数字赋能提升企业融资可得性和便捷度；继续推动金融机构加强绿色金融探索创新，以转型金融支持企业的可持续发展；更好发挥房地产金融工作专班作用，落实“金融16条”政策推动中山房地产市场平稳健康发展。
坚持以提高我市企业直接融资规模为着力点，促进企业利用资本市场推动产业升级发展。比如，抓住全面实行股票发行注册制机遇，加强与三大证券交易所的交流合作，搭建资本市场服务体系，为企业家提供专业化指导和个性化咨询；引导上市公司完善内部治理机制，支持上市公司运用融资工具优化融资结构，支持企业把握并购重组注册制改革机遇大力实施并购重组；积极落实上市企业倍增行动计划，市镇合力促进后备企业改制上市；提升投资机构设立、运营便利度，吸引优质私募投资机构落户中山；支持西湾科创投融中心建设，为翠亨新区参与珠江口“黄金内湾”一体化发展示范窗口建设提供金融支撑。
坚持以“监管中服务、服务中监管”的融合理念为结合点，坚守不发生系统性区域性风险底线。比如，加强与金融监管部门、行业主监管部门、各镇街开展风险监测预警，对监测的风险“弱信号”及时做好线索核查，防止苗头性事件升级蔓延；加强与有关职能部门的信息共享和协同配合，运用法治方式稳妥处置风险案件，推动陈案稳妥化解；组织开展对地方金融组织的非现场监管和现场检查，打击无牌无证经营等非法金融乱象，促进行业健康有序发展。
【文字】 通讯员 聂振宇
编辑 徐璇 二审 肖良津 三审 赖友生
